Работы в ОЗП регламентируются Правилами по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утвержденных приказом Минтруда от 15.12.2020 № 902н (далее – Правила). Рассмотрим основные моменты.
Какие работы относятся к работам в ОЗП?
К работам в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП) относятся работы, если выполняются пять критериев:
- объект ограничен в пространстве (замкнут);
- объект не предназначен для постоянного пребывания в нем работников;
- размер объекта такой, чтобы там мог полностью поместиться работник или работники, для выполнения работ;
- вход в объект или выход такой, что затруднен быстрый проход через них работников;
- воздухообмен недостаточен для поддержания дыхания работников.
Это указано в пункте 4 Правил
Какие мероприятия провести
Перед тем как начать работы в ОЗП, организуйте мероприятия по безопасности:
- назначьте ответственных лиц;
- разработайте и выполните ППР и ТК на производство работ;
- составьте план мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП;
- идентифицируйте опасности и проведите оценку рисков;
- организуйте естественную и принудительную вентиляцию;
- заблокируйте оборудование и устройства в ОЗП;
- анализируйте параметры среды до начала и во время выполнения работ в ОЗП;
- настройте освещение внутри ОЗП;
- оградите места производства работ, вывесите предупреждающие и предписывающие плакаты и знаки;
- используйте средства коллективной и индивидуальной защиты;
- контролируйте исправность средств измерений, сигнализации и средств связи.
Это указано в пункте 37 Правил.
Для территориально обособленного объекта ОЗП, то есть который находится вне территории организации, дополнительно организуйте два мероприятия: установите телефонную и радиосвязь, а также укомплектуйте его аптечками для оказания первой помощи пострадавшим на производстве (п. 11 Правил).
Какие документы оформить
Чтобы организовать работы в ОЗП, оформите пакет документов:
- приказы о назначении ответственных;
- документы об обучении работников;
- документы о медосмотрах работников;
- перечень ОЗП;
- перечень работ в ОЗП по наряду-допуску;
- наряд-допуск;
- план мероприятий по эвакуации и спасению работников;
- инструкции по охране труда;
- план производства работ и технологические карты;
- акт-допуск для подрядных организаций.
Работодатель может вести документооборот в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, который позволит идентифицировать личность работника (п. 14 Правил).
Например, при организации работ в ОЗП нужно заводить личные карточки выдачи СИЗ, журналы по периодическому осмотру СИЗ, паспорта на оборудование, журналы по учету работ по наряду-допуску. Теперь документы можно не хранить в бумажном виде, если есть возможность использовать электронный документооборот.
Рассмотрим подробнее пункты, перечисленные выше
Приказы о назначении ответственных при организации работ
Оформите приказы о назначении ответственных:
- за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП;
- выдачу наряда-допуска;
- обслуживание и периодический осмотр средств коллективной и индивидуальной защиты;
- составление плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП;
- утверждение ППР и ТК на производство работ.
Чтобы назначить ответственных, можно издать один общий приказ. Этот приказ отдайте на утверждение директору.
Это указано в пункте 37 Правил.
Документы об обучении работников
Чтобы оформить обучение сотрудников:
- заключите договор с образовательным учреждением;
- издайте приказ о направлении работников на обучение;
- проверьте, что работники получили по результатам обучения удостоверение о допуске к работам в ОЗП;
- оформите программу стажировки;
- назначьте приказом ответственного за стажировку;
- издайте приказ о допуске к работе;
- оформляйте проверку знаний работников протоколом проверки знаний.
Документы о медосмотрах
Чтобы направить работников на медосмотр, выдайте направление и проставьте отметку в журнале учета выдачи направлений. Для периодического медосмотра оформите список контингента работников и на его основе – поименные списки.
Перечень ОЗП
Прежде чем выполнять работы в ОЗП, работодатель составляет перечень объектов в организации, которые относятся к ОЗП (далее – перечень ОЗП). Перечень утверждается приказом. Это указано в пункте 5 Правил. Включите в перечень ОЗП помещения, трубопроводы и тоннели, резервуары и баки, транспорт, ямы и колодцы, оборудование, производственные пространства по списку.
Помещения:
- закрытые помещения;
- амбары;
- пространства под крышей или полом.
Трубопроводы и тоннели:
- трубопроводы;
- тоннели;
- водостоки;
- коллекторы сточных вод;
- дымовые каналы;
- факельные трубы.
Резервуары и баки:
- резервуары;
- пространство над плавающей крышей резервуара;
- резервуары с открытой крышкой;
- емкости;
- кессон-баки;
- мягкие топливные баки, идентичные кессон-бакам;
- цистерны;
- колонны.
Транспорт:
- автоцистерны;
- бетономешалки;
- грузовые контейнеры;
- отсеки и резервуары судов, в том числе помещений, элементов оборудования.
Оборудование:
- сепараторы;
- реакторы;
- охлаждающие камеры с естественной и искусственной тягой;
- барабаны;
- фильтры.
Ямы и колодцы:
- силосные ямы;
- колодцы, в том числе смотровые;
- отстойники;
- буронабивные сваи.
Производственные пространства:
- печи;
- пустые пространства между модульными блоками и внутри опор береговых сооружений;
- конструкции, которые становятся замкнутыми пространствами в процессе производства.
Эти объекты должны отвечать критериям ОЗП. Проверяйте объект по пяти пунктам, чтобы определить, относится ли он к ОЗП. Обозначьте знаком «ОЗП» объекты из перечня ОЗП, которые находятся на территории организации (п. 2 приложения к Правилам).
В территориально обособленные ОЗП ограничьте свободный доступ.
Перечень работ в ОЗП по наряду-допуску
Стандартного перечня работ в ОЗП по наряду-допуску нет. Составьте его самостоятельно. Включите в него работы по оценке параметров рабочей среды на всех ОЗП, если в этот момент работник находится в ОЗП (п. 46 Правил).Если работники выполняют работы в ОЗП на постоянной основе и в аналогичных условиях, можно проводить такие работы без наряда-допуска. Для этого утвердите инструкции по охране труда для каждого вида работ в ОЗП и перечень работ в ОЗП, которые проводят без наряда-допуска.
Наряд-допуск на производство работ в ОЗП
Если оформлен наряд-допуск на работы по оценке параметров рабочей среды ОЗП, то работникам запрещено входить в ОЗП в других целях. После оценки параметров среды выдайте еще один наряд-допуск на проведение работ в ОЗП. К наряду-допуску приложите результаты оценки параметров среды в виде акта. Допускается утвердить форму наряда-допуска, которая состоит из двух разделов: на проведение оценки среды в ОЗП и проведение работ в ОЗП (п. 48 Правил).
Учет работ по нарядам-допускам ведите в журнале учета работ по наряду-допуску.
План мероприятий по эвакуации и спасению работников
Разработайте и утвердите план мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП (далее – план мероприятий). Включите в него (п. 214 Правил):
- оценку опасностей, связанных с ОЗП;
- меры предосторожности, которые нужно соблюдать работникам в ОЗП;
- перечень сигнального и измерительного оборудования, чтобы вовремя обнаружить аварийную ситуацию в ОЗП;
- перечень средств связи, документированную систему сигналов, способ поднятия тревоги наблюдающим или другим лицом, заметившим аварийную ситуацию;
- количество работников, в функции которых входит спасение, и при необходимости другого персонала для эвакуации и спасательной операции;
- перечень средств защиты и спецодежды работников, в функции которых входит спасение, и при необходимости другого персонала;
- перечень спасательного и другого специального оборудования;
- средства оказания первой помощи.
Укажите в плане мероприятий способ, как передавать вещи внутрь ОЗП при эвакуации и спасении работников. Например, в контейнере или другой упаковке из искронеобразующего материала (п. 217 Правил).
Если разработали планы мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения до даты вступления Правил, то не нужно их пересматривать. Актуализируйте документы в сроки, которые работодатель установил в документации СОУТ ранее. Мероприятия из Плана можно включать в состав наряда-допуска (п. 38 Правил).
Инструкции по охране труда
Разработайте инструкции по охране труда для профессий и видов выполняемых работ. Включите в них требования правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, документации организации – изготовителя объектов ОЗП и техоборудования. Утвердите инструкции ЛНА, например, приказом. При этом учтите мнение профсоюза (п. 10 Правил).
План производства работ и технологические карты
Перед началом работ в ОЗП оформите план производства работ (ППР) или технологическую карту (ТК). Документы утверждает ответственный за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП (подп. 1 п. 39 Правил).
Акт-допуск на выполнение работ
Если работы выполняет подрядчик, то оформите на весь период выполнения работ в ОЗП акт-допуск для производства работ на территории организации. Заказчик сам определяет требования, которые выполняет подрядчик. Например, если у заказчика есть дополнительные требования по замерам воздушной среды в ОЗП, то подрядчик должен их соблюдать. Кроме того, разработайте мероприятия по безопасности, чтобы провести работы в ОЗП. Форму акта-допуска разрабатывает и утверждает заказчик. Учтите форму в документации СОУТ (п. 15 Правил).
Каких работников допустить
К работе в ОЗП допустите лиц не младше 18 лет, которые прошли медосмотр. Результаты медосмотра подтвердят, что работник готов выполнять работы в ограниченной подвижности, а также у него нет отклонения по здоровью. По Правилам при допуске работник должен сообщить, если у него есть склонность к клаустрофобии, боязнь высоты и головокружения (п. 16 Правил). Если работник сообщит о таких склонностях, не допускайте сотрудника к работам в ОЗП. Порядок действий в случае наличия отклонений от нормального состояния у работника пропишите в ЛНА работодателя (письмо Минтруда от 16.04.2021 №15-0/ООГ-1183).
Если работник не умеет работать с аппаратом принудительной подачи кислорода и СИЗ органов дыхания, то он должен сообщить об этом (п. 17 Правил). Обучите работника работать с аппаратом принудительной подачи кислорода и СИЗ органов дыхания на практическом обучении по применению СИЗ.
Обучите работников безопасным методам и приемам выполнения до начала проведения работ в ОЗП (п. 18 Правил).
К работам в ОЗП допускаются также работники газоспасательной службы и нештатных аварийно-спасательных формирований (п. 23 Правил).
На какие группы делят работников
Работников, которые выполняют работы в ОЗП, делят на три группы по безопасности работ в ОЗП. В зависимости от группы различается обучение, которое нужно организовать для работника (п. 19 Правил).
- В 1-ю группу попадают работники, которых допустили к работам в ОЗП в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (п. 20 Правил).
- Во 2-ю группу входят производители работ в ОЗП, наблюдающие, работники, которые оценивают параметры среды в ОЗП, в том числе загазованность, работники, которые руководят эвакуацией и спасением людей и делают это сами. Также к этой группе относятся мастера, бригадиры, которые осматривают место проведения работ и определяют опасность перед началом работ, и работники, которые обеспечивают безопасность работ в ОЗП во время их выполнения. Наблюдающий – это работник, который находится снаружи ОЗП и контролирует работников в ОЗП (п. 21 Правил).
- В 3-ю группу входят работники, ответственные за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП, должностные лица, которые имеют право выдавать наряд-допуск, ответственные руководители работ и члены экзаменационной комиссии по проверке знаний, умений и навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП (п. 22 Правил).
Как обучить работников
Для всех сотрудников, которые работают в ОЗП, организуйте первичное и периодическое обучение в учебном центре или самостоятельно внутри организации (п. 27 Правил). Такого же мнения придерживается Минтруд в письме от 14.04.2021 № 15-0/ООГ-1137. Если организуете обучение своими силами, то членов экзаменационной комиссии по проверки знаний аттестуйте на 3 группу по безопасности работ в ОЗП в учебном центре (подп. 4 п. 22 Правил). После обучения организуйте стажировку. Кроме того, ежегодно проверяйте знания работников в комиссии организации.
Первичное обучение
Первичное обучение организуйте для работников, которых впервые допускаете к работам в ОЗП, переводите с других работ, или работников, которые имеют перерыв в работе в ОЗП более одного года (п. 18 Правил).
Периодического обучение
Периодическое обучение организуйте раз в год для работников, которые оценивают параметры среды или спасают людей. Для таких работников группа не имеет значения. Для работников 1-й и 2-й групп организуйте обучение раз в три года (п. 24 Правил). Работников 3-й группы обучайте раз в пять лет (п. 25 Правил).
Чему обучают
- Расскажите работникам 1-й группы профриски и ознакомьте с рабочими процедурами и ППР (п. 20 Правил).
- Работников 1-й и 2-й группы обучают, как применять средства коллективной и индивидуальной защиты, использовать оборудование для постоянного контроля параметров рабочей среды в ОЗП, приемам самоспасения, связываться с членами бригады и наблюдающим.
- Работников 2-й группы обучают, как распознавать опасности, оценивать параметры ОЗП, осматривать ОЗП, блокировать люки, двери входов и выходов, задвижки, очищать и проветривать ОЗП, проводить анализ оценки загазованности, эвакуировать и спасать людей из ОЗП.
- Дополнительно наблюдающего и работников, в функции которых входит спасение, обучают, как контролировать работоспособность оборудования и средств связи.
- Кроме того, работников, в функции которых входит спасение, обучают, как эвакуировать и спасать в ОЗП, применять СИЗ органов дыхания, в том числе дыхательные аппараты, постоянно контролировать рабочую среду, а также сценариям спасения и эвакуации, навыкам руководства эвакуацией и спасения. Во время обучения работники проходят специальный практический курс для лиц, обязанных оказывать первую помощь (п. 212, 213 Правил).
Это указано в пункте 26 Правил.
Ежегодная проверка знаний
Кроме обучения в образовательных организациях, раз в год проверяйте у сотрудников знание безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП в аттестационной комиссии, которую создает работодатель. У сотрудников, которые проходят периодическое обучение в учебных центрах, проверку можно совместить с проведением экзамена по окончании периодического обучения.